Wat is de rol van de kansspelautoriteit?

Zodra je in Nederland in een (online) casino wilt gokken heb je bewust of onbewust met de Kansspelautoriteit te maken. In dit artikel leggen we je uit welke rol de Kansspelautoriteit speelt bij het gokken in Nederland en wat zij van de toekomst van gokken in Nederland verwachten.

Wat is de kansspelautoriteit?

De kansspelautoriteit is de onafhankelijk toezichthouder die toezicht houdt op de gokmarkt in Nederland. Zij valt onder het Ministerie van Rechtsbescherming en heeft 3 doelstellingen. Dit zijn:

• het beschermen van consumenten;
• het voorkomen van kansspelverslaving, ook wel gokverslaving genoemd en
• het bestrijden van criminaliteit en illegaliteit.

Om die doelstellingen te halen voeren zij 4 wettelijke taken uit. Deze zijn:

• Het reguleren van de kansspelmarkt, oftewel het uitgeven van vergunningen voor kansspelen en controleren of de vergunninghouders aan de voorwaarden voor die vergunning voldoen;
• Het risico gestuurd toezicht, oftewel toezicht en handhaving jegens vergunninghouders die zich niet aan de voorwaarden houden en optreden tegen illegale aanbieders van kansspelen;
• Het bevorderen van verslavingspreventie door campagnes en samenwerkingen;
• Het geven van voorlichting en informatie over kansspelen. Het kan hierbij zowel gaan om eigen campagnes of het antwoord geven van vragen vanuit gemeentes of partijen die een kansspel willen organiseren.

Wat staat er in de wet waar de Kansspelautoriteit zich op baseert?

De Kansspelautoriteit heeft rekening te houden met twee wetten. De eerste is de Wet op de kansspelen (Wok). Daarnaast geldt de wet op de Kansspelbelasting. Hoewel de Kansspelautoriteit zelf geen belasting int moet zij natuurlijk wel rekening houden met die wet. Daarnaast zijn er indirect andere wetten, zoals die ter bestrijding van financiering van terrorisme en witwassen en wetten op het gebied van reclame van toepassing. Deze tweede categorie laten we buiten beschouwing. Tot slot komt er een derde wet aan, de wet Kansspel op Afstand (Koa).

Wat zijn de belangrijkste bepalingen uit de Wet op de kansspelen (Wok)?

In de Wet op de kansspelen, die overigens al sinds 1968 geldt staat, kort gezegd dat je zonder geen vergunning in Nederland geen kansspelen mag organiseren. Daarnaast staat in de wet te lezen dat levensverzekeringen niet onder de wet op de kansspelen vallen. Een belangrijke bepaling is dat niet de kansspelautoriteit maar de gemeente een vergunning af mag geven voor het organiseren van kansspelen als de geldprijs niet hoger dan EUR 4.500,- is. Ook voor winacties in winkels en verenigingen gelden aparte regels.

Verder zie in de wet de speciale voorwaarden die gelden voor lotto, toto en het Holland Casino (in de wet ‘speelcasino' genoemd). Daarnaast vinden we allerlei regels waaraan je moet voldoen als je een casino of gokhal wilt openen met bijbehorende sancties als je je daar niet aan houdt. De hele wet kun je hier nalezen.

Waar je niets over leest is het online gokken. Dit komt omdat dat simpelweg verboden is in Nederland. Op grond van de huidige wettelijke bepalingen kan er namelijk alleen een vergunning aan een ‘inrichting' (fysieke locatie) gegeven worden waar gegokt wordt. Hier gaat de wet Kansspel op Afstand (Koa) verandering in aanbrengen.

Wat betekent de wet Kansspel op Afstand (Koa)?

Formeel gezien is online gokken in Nederland dus nog verboden. Daarom maken veel mensen gebruik van buitenlandse casino's. Daarmee vallen ze buiten het toezicht van de Kansspelautoriteit en lopen zij dus een hoger risico op verslaving en een grotere kans dat zij te maken krijgen met illegale partijen. Daarom wil men al lange tijd het online gokken in Nederland legaal maken.

Hiervoor heeft men een wetsontwerp gemaakt, de wet Kansspel op Afstand. De invoering van deze wet is echter al heel vaak uitgesteld, maar men verwacht dat deze vanaf maart 2021 ingaat. Op dat moment kunnen aanbieders een aanvraag tot vergunning indienen. Naar verwachting is de doorlooptijd voor zo'n vergunning een half jaar, dus zouden we vanaf het vierde kwartaal legaal kunnen gokken in Nederland. Als de wet wordt doorgevoerd veranderen ook de regels voor de reguliere casino's en het Holland Casino. Omdat de wet nog niet definitief is zullen we dit nu niet verder bespreken. Overigens is deze site volkomen legaal. Het schrijven over buitenlandse aanbieders van online casino's is niet verboden.

Nu we de theorie achter gokken in Nederland verkend hebben kijken we naar het gokken in Nederland. Wat interessante cijfers.

Gokken in Nederland: de cijfers

Omdat online gokken in Nederland dus niet legaal is heeft men geen officiële cijfers over het bedrag dat Nederlanders online uitgeven aan gokken. Wel is bekend dat liefst 88% van de Nederlanders wel eens online een gokje heeft gewaagd. Met deze cijfers in het achterhoofd kan je wellicht een inschatting maken van de online bedragen als we naar de cijfers van de legale casino-industrie kijken.

Op basis van de laatst bekende cijfers van het CBS was de gokindustrie goed voor een 'toegevoegde waarde' (de verspeelde bedragen minus winstuitkeringen) van EUR 2,63 miljard en dat was een stijging ten opzichte van 4,7% ten opzichte van 2017. 47% hiervan kwam van loterijen en 41,5% van kansspelautomaten. De overige casinospelen leverden 10% op en de laatste 1,5% werd verdiend door sportweddenschappen. Voor de liefhebbers, de toegevoegde waarde van het Holland Casino was in 2018 600 miljoen euro. Gemiddeld gaf men in dit jaar EUR 207,- uit, waarvan EUR 86,- voor loterijen zoals de Postcodeloterij.

Hoewel gokken voor veel mensen een leuk, spannend en soms lucratief tijdverdrijf is raken er helaas ook mensen verslaafd aan het gokken. Volgens het laatste onderzoek uit 2015 waren er op dat moment zo'n 8,5 miljoen gokkers in Nederland. Het aantal gokverslaafden dat hulp zocht in de verslavingszorg bedroeg echter slechts 2.186 personen. Op basis van criteria schat men dat er toen nog ettelijke tienduizenden onontdekte probleemgokkers moesten zijn. Uiteraard willen wij graag dat gokken leuk en verantwoord is en dus geven we je een aantal tips om verantwoord te (blijven) spelen.

Verantwoord spelen in het casino: zo doe je dat

Wij weten als geen ander hoe leuk en spannend een bezoek aan een (online) casino kan zijn. Uiteraard moet het wel leuk blijven. Daarom geven we je een aantal tips om verantwoord te (blijven) spelen:

• Maak een budget van je inkomen en uitgaven. Zet daar alle belangrijke uitgaven voor huur/hypotheek, water, elektriciteit etc. op;
• Bepaal, als er geld over blijft van jouw budget, een bedrag dat je wilt besteden tijdens een casino-uitje;
• Spreek met jezelf af hoe vaak je online wilt gokken, bijvoorbeeld ‘1 keer per week een half uur' of ‘de laatste zondag van de maand een uur'.
• Verdeel je budget over het aantal uitjes dat je in die maand plant;
• Houd je aan die limieten. Besteedt dus niet meer tijd en geld dan dat je met jezelf hebt afgesproken.

Als het je niet lukt om bovenstaande regels te volgen moet je jezelf wellicht afvragen of gokken nog steeds een leuk tijdverdrijf voor je is.

De toekomst van gokken

Op grond van alle bovenstaande informatie is wel duidelijk dat er veel gaat veranderen in de wereld van (online) casino's. Uiteraard zijn we heel benieuwd hoe de Kansspelautoriteit met die veranderingen in de toekomst om zal gaan. Dat we de mogelijkheid krijgen om ook bij Nederlandse aanbieders legaal en betrouwbaar online te gokken is alvast iets positiefs. Bescherming lijkt nodig, want gezien de Coronatijd verwachten wij bij de nieuwe update namelijk een explosie van de cijfers over gokken.